大发［2008］8号

　　　　　　　　　　关于印发《大通区2008年绩效管理工作要点》的通知

各乡镇党委、人民政府，大通街道工委、办事处，区直各部门，各有关单位：
　　现将《大通区2008年绩效管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共大通区委     
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大通区人民政府  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年4月18日

　　　　　　　　　　　　　　大通区2008年绩效管理工作要点

　　2008年，全区绩效管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的总体要求，紧紧围绕经济建设这个中心，以建设富裕文明和谐的现代化新大通为目标，进一步转变机关作风，创新管理方式，强化服务意识，扎扎实实地抓好各项绩效管理工作，努力推进全区经济社会又好又快发展。
　　一、高度重视绩效管理工作，全面完成区委、区政府提出的各项目标任务
　　1、加强领导。区绩效管理委员会及其办公室要加强对绩效管理工作的领导和指导，进一步研究、探索、创新绩效管理的方式方法，充分发挥绩效管理的作用。各乡镇(街道)、区直各部门和各单位要把绩效管理工作纳入重要议事日程，及时研究和解决绩效管理工作中存在的问题。一把手作为第一责任人，要始终坚持以强化绩效管理为主抓手，对年初目标评估指标的确定、年中目标督查、年底目标考评，都要亲自过问，重点安排，狠抓落实。通过分解目标、落实责任、严格考核，一级抓一级，定期对照目标找差距，对照目标出实招，使绩效管理工作成为落实决策、推动工作的重要手段，确保本部门、本单位绩效管理工作任务圆满完成。
　　2、强化协调。对市委、市政府和区委、区政府决策和部署的各项任务，各部门必须严格按照要求，认真贯彻执行，保证落到实处。决不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。要坚决查处有令不行、有禁不止的行为，真正做到政令畅通，提高执行力，确保各项工作取得实实在在的成效。要正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，以本部门、本单位目标的实现来推动全区目标的实现，以扎扎实实的工作来推动全区工作的开展。工作中，要时时处处从推动大通经济社会又好又快发展的大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力，不折不扣落实各项目标任务。决不能只强调客观因素，不讲主观努力，遇到问题推诿扯皮，以致于干扰工作，影响全区绩效管理任务的顺利实现。
　　3、改进作风。要发扬求真务实的作风，振奋精神，脚踏实地，埋头苦干，努力提高工作效率和工作水平。要把创新精神与求实作风有机结合起来，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，多干迫切需要解决的、群众受益的事，多干打基础、管长远的事，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要从推动大通经济社会发展历史性跨越的大局出发，大胆负责，敢于碰硬，想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍，打破僵局，促使各项工作全面推进，努力完成或超额完成各项目标任务。
        二、科学合理制订2008年的年度目标管理绩效评估指标，发挥绩效管理工作在推动经济社会发展中的重要作用
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是大通实施“十一五”规划、推进跨越式发展、再写新篇章的重要一年。制订好年度目标管理绩效评估指标，对于实现全区经济社会发展目标，具有十分重要的意义。
　　1、围绕区委、区政府的中心工作来制订目标。区委八届五次全会、区十五届人大二次会议和十五届人民政府全体(扩大)会议提出了实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标的总体部署和今年各项重点工作任务、工作要求。要认真学习领会这几次会议的重要精神，结合工作实际，把这几次会议确定的目标任务层层分解到相关部门和责任人。既要有定量的指标，又要有定性的指标。无法定量的，也要提出相应的保障措施。
　　2、目标的制订要体现“好字优先、能快则快”的要求。要想缩小大通与全市的差距，实现历史性跨越，必须始终坚持“好字优先、能快则快”的原则，推动资源优势转化为市场竞争优势和经济优势，努力保持一个较高的发展速度。目标管理绩效指标的制订，不能保守，必须要切实按照区委、区政府的工作安排，提出具有较高发展速度的各项目标任务，体现进取性和创新性。
 　　3、目标的制订要体现可操作性。要根据区委、区政府和市委、市政府的要求，结合我区和本部门、本单位的特点，人民群众的要求和愿望，提出具有操作性、实效性的目标管理绩效评估指标。部门不能只是照抄照转，而是要提出经过部门思考的具体落实措施和绩效指标标准，坚决克服避重就轻、避实就虚的现象，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面反映科学发展的基本内涵和要求。
　　4、任务分解要责任到人。要将各项目标任务进行层层分解，细化量化到具体责任部门、基层单位、具体责任人和具体经办人，并建立完善科学的管理体系，自上而下逐层落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络和“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的局面，做到领导有责任，部门有目标，层层有担子，人人有任务，把大家的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，扎实推进各项工作，确保目标任务的顺利完成。
　　三、认真做好2008年度的目标管理绩效评估工作，确保完成年初制订的各项目标管理绩效评估指标
　　目标管理绩效评估工作是绩效管理工作过程的重要环节，是核实实施效果的控制手段，对作出决策和决策实施都具有十分重要的意义。
　　1、加强绩效过程管理。各单位、各部门要强化对目标绩效运行的跟踪管理，重点围绕区委、区政府的重大决策部署，尤其要针对重点项目的实施、重点工作的推进，基层和群众反映的难点、热点问题，强化行政监察，做好明查暗访、跟踪问效、专项督查和过错追究及限时整改工作，确保各项指标按期、顺利完成，取得实效，取信于民。
　　2、认真做好自查自评工作。各目标管理绩效评估指标责任单位要按照年初指标所定的任务、内容和各项指标的完成情况逐项进行自查，通过自查，总结目标任务完成情况及经验、做法，找出存在的差距，形成接受评估考评组考评的汇报材料和相关卷宗，为接受评估做好准备。自查自评要客观，拿事实说话，拿数字说话，不宜过高或过低评价自己。
　　3、组织好评估考评工作。在各目标管理绩效指标责任单位自查自评的基础上，由绩效管理委员会组织评估考评组到各目标管理绩效实施单位逐项对年初制订的目标管理绩效评估指标完成情况进行评估考评。绩效管理委员会将抽调讲政治、讲正气、顾大局的同志担任评估考评组成员。
         4、严格评估考核制度。要严格按照目标管理绩效评估的评估结果奖优罚劣，奖勤罚懒，对工作力度大、取得实效的先进单位给予通报表彰，对工作落后的单位给予通报批评，切实解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。要严格实行责任追究制，该一票否决的一票否决，实行能者上，庸者让，不称职者下，也就是要达到治庸、治懒目的，使目标管理绩效评估工作真正起到激励先进、鞭策后进的作用。
　　四、强化具体保障措施，确保2008年度绩效管理工作扎实有序推进
　　1、加强舆论宣传。各乡镇（街道）、区直各部门和各单位要继续加强对推行绩效管理工作的宣传报道，营造人人讲绩效、处处抓绩效的浓厚氛围。要定期总结经验，推广典型，不断展示机关效能建设和绩效管理的新成效。要认真做好来电、来访接待处理工作，保证绩效投诉电话（2519376）畅通，建立来电来访登记台帐，并与纪检监察部门的投诉、信访等举报受理机构有机衔接，做好对投诉件的调查核实、监督整改和责任追究工作。要加强新闻舆论监督，组织暗访活动，对违反绩效管理工作有关规定的单位和个人及时予以通报。
　　2、加大督查的密度和力度。各级领导都要深入各自分管的部门、单位开展调查研究，督促检查工作，推动工作落实。区绩效办要采取多种形式，加强督查指导，定期通报情况，及时纠正问题。要经常深入到各单位进行明察暗访，广泛征求各方面的意见，对各单位指标运行情况进行检查，对完成了任务的指标查绩效，对正在完成的指标查进度，对还未完成的指标查原因。要把平时督查和年末评估情况综合考虑，防止个别单位不注重平时工作积累，年末紧赶后补的现象再次出现。
　　3、规范指纹考勤和请销假制度。为进一步提高机关工作人员遵守工作纪律的自觉性，加强机关作风建设，推进绩效管理，区委、区政府再次重申考勤机管理和请销假制度：各值班部门挂出考勤机时要留专人看管。上午考勤机挂出时间为7：30—8：15，下午挂出时间在14：00—14：45(考勤管理程序在此段时间内计算考勤，在此之前或之后考勤无效）。考勤机在部门值班时被损坏，由该部门负责维修。机关工作人员请年休假的，统一用《机关事业单位工作人员年休假审批表》；公事、病假、事假等统一用《区党政机关、直属事业单位工作人员请假审批表》。公事外出的，请假事由栏要填写清楚，如开会，要写清楚会议的时间、名称和地点，不允许直接加盖部门公章或领导私章上交。事先知道会期的，应在会前将假条交绩效办；临时决定公事外出的，应在外出前向分管领导电话请假，并在次日及时将假条交绩效办。区绩效办将按照每月实收的假条统计出勤情况，逾期不交假条的，将作缺勤（扣除考勤费）处理。
　　4、做好信息报送工作。 为了及时了解各单位、各部门开展机关效能建设和目标管理绩效评估工作的进展情况，交流工作经验和做法，增强信息工作的及时性、指导性，使信息工作更好地为领导决策、指导工作服务， 各乡镇党委、人民政府，大通街道工委、办事处，区直各部门及相关单位均要确定一名专职或兼职信息员负责信息的日常报送，每周上报信息不少于1条。区绩效管理委员会办公室将定期通报各单位信息报送工作情况，对完成任务差、迟报甚至不报信息的单位，将在年底评估中酌情扣分。区绩效办电子信箱：dtjxb@163.com。电话：2519376。传真：2519320。